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四川泸州纳溪:“3+N”让纳山纳水飘起检察蓝

泸州市检察院检察长罗乐(右二)指导平桥村检察联络点建设

时任检察长胡运汉(右三)带联系村干警慰问韩均秀

  四川省泸州市纳溪区位于四川盆地南部,面积1150.6平方千米,农村人口基数大。近年来,该区狠抓旅游、酒业、物流等产业,地方经济发展迅猛,基层群众的司法需求也随之增多。为此,纳溪区检察院积极作为,构建起以派驻检察室为中心的“3+N”全覆盖体系,延伸法律触角,架起检察工作与人民群众的“连心桥”。服务基层,受到广大群众一致好评。

  “运用古代筑墙的方法,一层一层地垒实基础,准确把握基层群众的司法需求,才能做到有的放矢。”纳溪区检察院代理检察长朱亚梅告诉笔者,“通过派驻检察室实现检察工作和基层实际紧密结合,让人民群众从检察工作中得到看得见、摸得着的实惠。这就是‘3+N’全覆盖体系要达到的目的。”

  据笔者了解,纳溪区检察院的“3+N”全覆盖体系独具一格,已实现全区15镇(街道)200个村(社区)全覆盖。“3”是指搭建三级平台,即:一级服务平台由检察长联系2个派驻检察室、1个流动检察室,统筹延伸法律监督、服务基层工作;二级服务平台由该院其他班子成员依托设在各镇(街道)的检察联络站负责联系服务1到2个镇(街道);三级服务平台由该院检察干警依托设在村(社区)的检察联络点负责联系、服务数个村(社区)。“N”是指从纳溪区工作实际出发,结合上级院工作部署和区委中心工作,建立完善“N”个配套机制。现已建立了班子成员联系镇(街道)、干警联系村(社区)、派驻检察室分片辐射、流动检察室工作机制、法治扶贫机制、检察室目标考核机制等多个配套机制。今后,将适时地根据最高检工作部署、结合党委政府工作中心,逐步建立新的机制。目前,纳溪区检察院已成立派驻检察室2个,分别是派驻园区检察室和派驻护国镇检察室。依托“3+N”全覆盖体系先后在全区12个镇(街道),70多个村开展服务活动,监督20多个村惠农扶贫专项资金的使用和管理,使3000余名基层干部、群众受到法治教育,深得群众的好评。

  镜头一:

  插入农村的反腐“尖刀”

  “在被调查期间,侦查人员有没有对你刑讯逼供,是否存在司法不规范行为?”“没有,整个过程都很规范。”在纳溪区检察院组织的自侦案件跟踪回访中,人民监督员牟守先向涉嫌贪污公款的村官杨某了解情况。

  2015年1月,纳溪区检察院派驻护国镇检察室干警王元伟在例行走村串户时,收到群众举报:护国镇凤凰村村官涉嫌利用职务便利,套取国家专项资金。这个情况顿时引起了王元伟的高度警觉。发生在村民身边的“蝇贪”“蚁官”一旦处理不好,不仅影响“三农”政策、扶贫政策的有效落实,更有可能激化社会矛盾,引起社会不稳定因素。

  “一定要彻查到底。”曾经从事自侦工作多年的王元伟心里想着。回单位后,他做的第一件事就是把这条线索通过举报中心移送给反贪部门,后在王元伟协助下,反贪部门侦查人员深入镇、村,走访村民了解情况,经查实:该村时任村支部书记陈某、村委会主任杨某、村文书胡某采取虚报村民熊某、秦某等人实施农村危房改造资料,骗取国家农村危房改造补助款近10万元的犯罪事实。3名村官很快被依法立案查处,并被判处有期徒刑。3名村官得到依法处理,群众一片叫好声!

  考虑到这是一起农村基层干部贪污犯罪的典型案件,为有效地用身边事警示身边人,提升职务犯罪预防的效果,派驻护国镇检察室提出以公开庭为契机,邀请预防部门参与,结合该案梳理出案例分析报告,与犯罪预防手册、廉洁从业寄语等,在庭前一并发送给来自全区各镇、街道参与旁听的200余名村干部,这一做法取得了事半功倍的效果。

  “利用职权虚增危房改建户,把公家的钱据为己有,村干部也可以犯贪污罪!这样的警示教育太有必要了……”看着熟人站在被告席上痛苦的忏悔,棉花坡镇村干部谢乾珍颇有感触地对笔者说。

  该院还向护国镇政府发出强化监管、完善管理制度的检察建议,由联系护国镇检察联络站的刘宾副检察长,带领派驻护国镇检察室干警在庭审结束后第四天,对护国镇政府进行回访,监督检察建议落实情况,组织该镇60余名村官到纳溪区检察院预防职务犯罪警示教育基地接受廉政教育,举办预防职务犯罪专题讲座,防止类似案件再次发生。

  这只是该院通过派驻检察室收集职务犯罪线索,严厉打击涉农职务犯罪的一个缩影。“派驻检察室发挥贴近基层、贴近群众的优势,有效地扩大了自侦案件的案源线索,实现了犯罪预防工作为侦查工作铺路的转变,犹如一把插入农村的反腐‘尖刀’。”纳溪区检察院反贪局局长牟茂春深有感触地告诉笔者。

  据统计,目前,该院通过派驻检察室发现职务犯罪线索10余条,经查证已有2条线索转化为案件。至今,该院班子成员在联系镇(街道)开展预防职务犯罪讲座32场,先后组织6个镇机关干部、村官400余人到纳溪区检察院预防职务犯罪警示教育基地接受警示教育,有效地强化了职务犯罪预防工作。

  镜头二:

  乐于帮忙的“外人”

  “派驻检察室就是检察机关扎根在山间地头的眼、耳、手,不仅要倾听群众呼声,更要关心群众疾苦,善于并指成拳,最大限度地解决群众生产生活困难,为他们提供实实在在的帮助。”在棉花坡镇金凤村调研回来的路上,朱亚梅代理检察长告诉笔者。

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